導讀：工業和信息化部（bù）近日印發《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年（nián））》，提出（chū）到2020年底我國將實現“初步建成工（gōng）業（yè）互聯網基礎設（shè）施和產（chǎn）業體係”的發展目標，具體包括建成5個左右標識解析（xī）國家頂級節點、遴（lín）選10個左（zuǒ）右跨（kuà）行業跨領域平台、推動30萬家以上工業企業上雲（yún）、培育超過30萬個工業APP等（děng）內容。《工業互聯網專（zhuān）項（xiàng）工（gōng）作組2018年工作計劃》同期印發。

關於印發《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》和《工業互聯網專（zhuān）項工作組2018年工作計劃》的通知

工信部信管函〔2018〕188號

工業互聯網專（zhuān）項工作組（zǔ）成員單位：

《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》和《工業互聯網專項（xiàng）工作組2018年工作計（jì）劃》已經工業互聯網專項工作組第一次會議審議通過。現予印發（fā），請認真貫徹落實。

工業互聯（lián）網專項（xiàng）工作組

2018年5月31日

附件：

工業互聯網發展（zhǎn）行動計劃（2018-2020年）

根據《國務院關於（yú）深化“互聯網+先進製（zhì）造業”發展工業互（hù）聯網（wǎng）的指導意見》（以下簡（jiǎn）稱《指（zhǐ）導意見》），2018-2020年是我國工業互（hù）聯網建設起步（bù）階（jiē）段，對未來發（fā）展影響深遠。為貫徹落實《指（zhǐ）導意見（jiàn）》要求，深入實施工業互聯網創新（xīn）發展（zhǎn）戰略，推動實體經濟與數字經（jīng）濟深度融合，製訂本（běn）行動計劃（huá）。

一、總體（tǐ）要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵（miàn）貫徹黨的十九大和十九（jiǔ）屆二（èr）中、三中全會（huì）精神（shén），堅持新發（fā）展（zhǎn）理念，按照高質量發展的要求，落實《指導意見》決策部署，以供給側結構性改革為（wéi）主線，以全麵支撐（chēng）製造強國和網絡強國建設為目標，著力建設先進網絡基礎（chǔ）設施（shī），打造標識解（jiě）析體係，發展工（gōng）業互聯網平台體係，同步提升安全保障（zhàng）能力，突破核心技術，促進行業應（yīng）用，初步形成有力支撐先進製造業發展的工業互聯網（wǎng）體係，築牢實體經濟和數字經濟發展基礎。

（二）行動（dòng）目標

到2020年底，初（chū）步（bù）建成工業互聯網基（jī）礎設（shè）施和產業體係（xì）。

——初步建成適用（yòng）於工業互聯網高可靠、廣覆蓋（gài）、大帶（dài）寬、可定製的企業外（wài）網絡基礎設施，企業（yè）外（wài）網絡基本具備互聯網協議第六版（IPv6）支持能力；形（xíng）成重點行業企業內網絡改造（zào）的典型模式。

——初步構建工業互聯網標識（shí）解析體係，建成5個左右標識解析國（guó）家頂級節點，標（biāo）識注冊量超過20億。

——初步形成各有側（cè）重、協同集聚發展的工業互（hù）聯（lián）網平台（tái）體係，在鼓勵支持各省（區、市）和有條件的行業協會建設本區域、本行（háng）業的工業互聯網平台基礎上，分期分批遴選10個左右跨行業跨領域平台，培育一批獨（dú）立經（jīng）營的企業級平台，打造工業互聯網平台試驗測試體（tǐ）係和公共服務體係。推（tuī）動30萬（wàn）家以上工業企業上雲，培育超過30萬個工業APP。

——初步建立工業互聯網安（ān）全保（bǎo）障體係，建立健全安全管理製度機製，全麵落實企業內網絡安全主體責任，製（zhì）定（dìng）設備、平台、數據等至少（shǎo）10項相關安全標準，同（tóng）步推進（jìn）標識解（jiě）析體（tǐ）係安全（quán）建設，顯著提升安全態勢感知（zhī）和綜合保障能力。

二、重點任務

（一）基礎設施能力提升（shēng）行動

行動內容：

1. 完善工（gōng）業互聯網網絡體係頂層設計。出台工（gōng）業互聯網（wǎng）網（wǎng）絡化改（gǎi）造實施（shī）指南，製定工業互聯網網絡化（huà）改（gǎi）造評估體係並開展評估。進行工業互聯網設備進網管（guǎn）理製度研究，組織開展聯（lián）網設備檢測認證。

2. 升級建設工業互聯網企業外網絡。組織信息通信企業通過改造已有網絡、建設新型網絡等方式（shì），建設低時延（yán）、高帶寬、廣（guǎng）覆蓋、可定（dìng）製的工業（yè）互（hù）聯網企業外網絡。建設一批基（jī）於5G、窄帶物聯網（NB-IoT）、軟（ruǎn）件定義網絡（SDN）、網絡虛擬（nǐ）化（NFV）等新技術（shù）的測（cè）試床。

3.支持工業企業建設改造工業互聯網企業內網絡（luò）。在汽車、航空航天（tiān）、石油（yóu）化工、機械（xiè）製造、輕工家電、信息電子等重點行業部署時間敏感網絡（TSN）交換機、工業互聯網網關等新技術關鍵設備（bèi）。支持建設工業無源光網絡（PON）、低功耗工（gōng）業無線網絡等新型網絡技術測（cè）試床。

4. 實施工業互聯網IPv6應用部署行動。組織電（diàn）信企業初步完成企業外網（wǎng）絡和網間（jiān）互聯互通節點的IPv6改造，建立（lì）IPv6地址申請、分配、使用、備案管理體製，建（jiàn）設IPv6地址管理係統，推動落實適用於工業互聯網的IPv6地址編碼規劃方案，通過支持建設測試床（chuáng）、開展應用示範等方式，加快工業互聯網IPv6關鍵設備、軟件和（hé）解決方案的研（yán）發和應用部署。

5.推進連接中小企業的專線提速降費。支持高性能、高靈活、高安全隔離的（de）新型企業專線的應用（yòng）。發布（bù）提速降費專項行動文件（jiàn），降低工業企（qǐ）業網絡使用成本（běn）。

6.加大工業互聯網領域無線電頻譜等關鍵資源保障力度。研究工業互聯網用頻場景和頻率需求，製定完善工業互聯網頻率規劃和使用政策。

時（shí）間節點：2020年前，企業外（wài）網絡（luò）基本能夠支撐工業互聯網業務對（duì）覆蓋範圍和服務質量的要求，IPv6改造基本完成；實現重點行業超過100家企業完成企業內網絡改造。

責任部（bù）門：工業和信息化部、發展（zhǎn）改革（gé）委、財政部。

（二）標識解析體係構建行動

行動內容：

7.在政府主管（guǎn）部門指（zhǐ）導下，研究製定管理（lǐ）辦法和整體架構，統籌協調根（gēn）節點、國家頂級節點（diǎn）、注冊管理係統的建設和運營，開放授權（quán）一批二級及以下其他服（fú）務節點運營機構。

8.建（jiàn）設和運營國家頂級節點，提供頂級域解析服務，與（yǔ）國內外各主（zhǔ）要標識解析係統實現互聯互（hù）通，形成備案、監測、應急等公共服務能力。建設和運營標識解析二（èr）級（jí）及以下（xià）其他服務節點。

時間節點：2018年（nián）完成中國（guó）工業互聯網研（yán）究院組建，承擔國家工（gōng）業互聯網標識解析管理（lǐ）機構職能，研究（jiū）製定工業互聯（lián）網標識解析體係架構，啟動建設3個左右標識解析國家頂級節點。2020年建成5個左右標識（shí）解析國家頂級節點，形（xíng）成10個（gè）以上公共標識（shí）解析（xī）服務節點，標識注冊量超過20億。

責任（rèn）部門（mén）：工業和信（xìn）息化部、發展改革委、財政部。

（三）工業互（hù）聯網平台建設行動

行動內容：

9.編製工業互聯網平台建設及推廣工程實施指南，製定跨行業跨領域工業互聯網（wǎng）平台評價指南，遴選跨行業跨領域工業互聯網平台（tái），培育一批獨立經營的企業（yè）級（jí）平（píng）台（tái）。

10.支持（chí）建設跨行業跨領域、特定行業、特定區域、特定場景的工業互聯網平台試驗測試環境和測試床，推動終端接入規模不斷擴大，模擬各（gè）類業務場景（jǐng），通過試驗測試尋找（zhǎo）最佳技術和產品路線，形成標準化解決（jué）方（fāng）案（àn），逐步完善平台功（gōng）能。

11.支持建設涵蓋（gài）基礎及創新（xīn）技術服務（wù）、監測分（fèn）析（xī）服務、工業大數據管（guǎn）理、標準管理服務等（děng）的（de）平台公共支撐體係。

12.推（tuī）動百萬工業企業上雲，組織實施工業設備上雲“領跑者”計劃（huá），製定發布（bù）平台解決方案提供商目錄。支持（chí）建設平台技術轉移（yí）中心，加快平台在產業集（jí）聚區的規模化應用。

13.編製發布工業APP培育工程實施方案，推動百萬工業APP培育。

時間節（jiē）點：2020年前，遴選10家左（zuǒ）右跨行業跨領域工業（yè）互聯網平（píng）台，培育一批獨立經營的企業級工業互聯網（wǎng）平台。建成工業互聯網平台公共服務體係。推動30萬家工業企業上雲（yún），培育30萬個工（gōng）業APP。

責任部門：工業和信息化部、財政部、國資委。

（四）核心技術標準突破行（háng）動

行動內容：

14.成立（lì）國家（jiā）工業互聯網標準（zhǔn）協調（diào）推（tuī）進組、總體（tǐ）組和專家谘詢組，形成標準化主管部門、研究機構、企業協同推進的標準體係建設機製（zhì）。

15.製定國家工業互聯網標準體係建設指南，研製（zhì）通用需（xū）求、體（tǐ）係架構等總體（tǐ）性（xìng）標準，開發新型網（wǎng）絡技（jì）術和計算技術、網絡互聯和數據互通（tōng）接（jiē）口、標識（shí）解析、工業互聯網平台，及相應的設備、平台、網絡和數據安全等基礎共性標準，製定麵向重點行業（yè）應用的標準規範。

16.開展工業互聯網關鍵核心技術研發和產品研製，推進邊緣計算、深度學習（xí）、增強現實、虛擬現實、區塊（kuài）鏈（liàn）等新興前（qián）沿技術在工業互聯網的應用研究。

17.建設一批新技術和標準符合性試驗驗證係統，開發和推廣仿真（zhēn）和測試工具。

時間節點：2018年底，成立（lì）國家工業互聯網（wǎng）標準協調推（tuī）進組、總體組（zǔ）和專家谘詢組，初步建立工（gōng）業互（hù）聯網標準體係框架，建立1-2個技術標準與試驗驗證係統。2020年前，製定20項以上總（zǒng）體性及關鍵（jiàn）基礎共性標準，製定20項（xiàng）以上重點行業標準，形成一批具有自主（zhǔ）知識產權的核心關鍵技術，建立5個以上的技術標準與試驗驗證（zhèng）係統（tǒng），推出一批具有國內先進水平的工業互聯網軟硬件產品。

責任部門：工業和信息（xī）化部、市場監督管（guǎn）理總局（國家標準委）、科技（jì）部、財政部、知識產權局。

（五）新模式新（xīn）業態培育（yù）行動（dòng）

行動內容：

18.開展工業互聯網集成創新應用試點示範，探索基於網絡、平台、安全、標識解析等關鍵（jiàn）要素的（de）實施路徑。

19.提升（shēng）大型企業工業互聯（lián）網創新和應用水平，實（shí）施底（dǐ）層網（wǎng）絡化、智能化改造，支持構建（jiàn）跨工廠內外的工業互（hù）聯網平台和工業APP，打造互聯工廠和全透明（míng）數字車間，形成智能（néng）化生產、網絡化協同、個性化定製和服務化延伸等應用模式。

20.加（jiā）快中小企業工業互聯網應用普及，鼓勵（lì）雲化（huà）軟（ruǎn）件工具應用，匯聚並搭建中小企業資源（yuán）庫與需求池，開展供需對接、軟件租賃、能（néng）力開放、眾包眾創、雲製造等創新型應用。

時間（jiān）節點：2020年前，重點領域（yù）形成150個左右工業互聯網集成創新應用試點示範項目，形成一（yī）批（pī）麵向中小企業的典型應用，打（dǎ）造一（yī）批優秀係統集成商和應用服務商。

責任部門：工（gōng）業和信息化部、發展改革（gé）委、財政部、商務部、國防（fáng）科工局、國資委。

（六）產業生態融通發展行動

行動內容：

21.支（zhī）持龍頭企（qǐ）業、技術服務機構（gòu）開展開源社區、開發者平台和開（kāi）放（fàng）技術網絡建設，麵向（xiàng）工業（yè）APP開發、協議轉換等共性技（jì）術和人工智能等新興技術，打造匯聚開發者、開發工具和中小企業的開放平台，組織開發者創業創新大賽。

22.支持製造企業、互聯網企業、研究院所（suǒ）、高校等（děng）合作建設工業互聯網創新中心，開展關鍵共性技術研究、標準（zhǔn）研製、試驗驗證等。

23.支持建設一批（pī）工業互聯網（wǎng）產業示範基地，集聚地區特色資源，改造提升現（xiàn）有工業產業集聚區工業互聯網相關設施，實現區域內工業互聯網創新發展。

24.加強社會宣（xuān）傳普及，組織編寫工業（yè）互（hù）聯網係列專（zhuān）著，利用線下培訓班、線上課程等多種形式開（kāi）展工業互聯網網絡、平台等發展政策解讀與宣貫（guàn）。

時間節點：2020年前，建設1-2個跨行業跨領域開發者或開源社區，建設工業互聯網創新中心，培育5個左右集關鍵技術、先進產業、典型應用等功能於一體的（de）工（gōng）業互（hù）聯網產業（yè）示範基地，持續優化工業互聯網產業生態（tài）建設與空間布局。

責任部門：工業和信息化部、科技部。

（七）安全保障水平增強行（háng）動

行動內容：

25.健全安全管理（lǐ）製度機製，出台工業互聯網安全（quán）指導性文件，明確並落實企業主（zhǔ）體責（zé）任（rèn），對工業行業和（hé）工業企業實行分級分類管理，建立（lì）針（zhēn）對重點行業、重點企業的監督檢查、信息通報、應急響應等管理機製。

26.初步建立工業互（hù）聯網全產業鏈數據安全管理體係，強化（huà）平台及數據安全監督檢查和風險評估，支持開展安全認證。

27.指導督促企（qǐ）業強化自身網絡安全技術（shù）防護，推動加（jiā）強國家工業（yè）互聯網安全技術保障手段及數據安全防護技術手段建（jiàn）設，提升安全態勢感知（zhī）和綜合保（bǎo）障能力。

時間節點：2020年前，安全管理製度機製和標（biāo）準體係（xì）基本完備。企業、地方、國家三級協同的安全技術保障（zhàng）體係（xì）初（chū）步形成。

責任部門：工業和信息化部、發展改革委（wěi）、財政部。

（八（bā））開放合作實施推進行動

行動內容：

28.利用雙多（duō）邊合作和高層對話機製，推進工業（yè）互聯網政策（cè）、法律、治理等重大問題交流溝通合作。

29.指（zhǐ）導工業互聯網產業聯盟等與其他國家產業組織、國際組織在架構、技術、標準、應用、人才等多領域開展合作對接（jiē）。鼓（gǔ）勵國內外企業加強技術、產品、解決方（fāng）案、投融資等多領域合作，提高企業國際化發（fā）展能力。

時間節點（diǎn）：2018年推動工業互聯網產（chǎn）業聯盟與（yǔ）主要相關國（guó）際組織的合作機製建立。持續三年推進企業、產業組織以及政府間對話合作。

責任（rèn）部門：工業和信（xìn）息化部。

（九）加強統籌（chóu）推進

任務內容：

30.在國（guó）家製造強國建設領導小組下設立工業互聯網專項工作組，統籌工業互聯網重大工作。設立工業互聯網戰略谘（zī）詢專家委員會，為工業互聯網發展提供決策（cè）支撐（chēng）。

31. 進一步加強工業互聯網產業發展監測（cè）和數據統計，啟動工業互（hù）聯網產業年度摸底調查，全麵掌握產業發（fā）展情況。組織地（dì）方（fāng）和有關部門進行動（dòng）態（tài）跟蹤，定期向工業互聯網專項工作組報送行動計劃實施進（jìn）展情況。定期對計劃落實情況進行評估（gū），研製工業互聯網發展評價體係，滾動發布年度發展報（bào）告。

時間節點：2018年初成立工業互聯網專項工作組、工業互聯網（wǎng）戰（zhàn）略谘（zī）詢（xún）專家委員會，每年召開（kāi）會議，研究討論工業互聯網發展重大事（shì）項。滾動（dòng）開展工業互聯（lián）網發展情況評估。

責任部門：工業和信息化部。

（十）推動政策落（luò）地

任務內容：

32.開展工業互聯網網絡安全、平台責任、數（shù）據保（bǎo）護等以（yǐ）及新興應用領域信息保護、數據流通、政府數據公開、安全責任等法律問題研究，開展工業互聯網相關法律、行政（zhèng）法規和規章立法工作。

時間節點：2018年開展工業信息（xī）安全立法等重點問（wèn）題研究。2020年初步建立保障工業互聯網發（fā）展的法（fǎ）規體係（xì）和製度。

責任部門（mén）：工業和信息化部（bù）。

33. 構建融合發展製度，深化簡政放權、放管結合、優化服務（wù）改革，激發各類市場主體活（huó）力。完善（shàn）協同推進體係，充分發揮工業（yè）互聯網專項工作組的作用，建立部門間（jiān）高效聯動機製和中（zhōng）央地方協同機製，促進跨部門、跨區域係統對接。健（jiàn）全協同發（fā）展機製，壯大工業互（hù）聯網產業（yè）聯盟等產業（yè）組織，聯合產業（yè）各方開展技（jì）術（shù）、標準、應用研發以及投融資對接、國際交流等活動。

時（shí）間節點：2020年融合發展製（zhì）度基本（běn）建立，協同推進體係和發展機製持續（xù）完善。

責任部門：工（gōng）業和信息（xī）化部、發展改革委、科技部、財政部、商務部、應急管理部、市場監督管理總局、知識產權局（jú）、國防科工局。

34. 抓緊（jǐn）研究製定支持工（gōng）業（yè）互（hù）聯網總體方（fāng）案並上報國務院。通過（guò）工業轉型升級資金啟動支持工（gōng）業互聯網建設。落實固定資產加（jiā）速（sù）折舊等相關稅收優惠政策。

時間節點：專項資金2018年（nián）啟動支持，稅收優惠持續推進。

責任部門：財政部、稅務總（zǒng）局、發展改（gǎi）革委、科技部、工業和信息化部。

35. 推動銀行（háng）業金融機構探（tàn）索數據資產質押、知識產權（quán）質押、綠色信貸、“銀稅互動”等在工業互聯網領域的應用推廣。推動非金融企業（yè）債（zhài）務融（róng）資工具、企業（yè）債、公司債、項（xiàng）目收益債、可轉（zhuǎn）債等在（zài）工業互聯網領域的應用。支持（chí）保險公司根據工業互聯網風險需求開（kāi）發相應的保險產品。

時間節（jiē）點：持續（xù）三年推進工（gōng）業互聯網金融（róng）服務和產品創新。

責任部門：人民銀行、銀保監會、證監會（huì）、發展（zhǎn）改革委、財政部、稅務總局、工業和信息化部。

36. 依托（tuō）國家重大人才工程項目和高層次人才特（tè）殊支持計劃，引進一批工業互聯（lián）網（wǎng）高水（shuǐ）平研究性科學家和高層次科技領軍人才，建設工業互聯網智庫。建立工業互聯網高端人（rén）才引進綠色通道，完善配套政策。完善技術入股、股權期權激勵、科（kē）技成果轉化收益分配（pèi）等機（jī）製。

時間節（jiē）點：持續三年推進人才引進和人才建設。2019年人才引進綠色通道（dào）相（xiàng）關政策初（chū）步製定。2020年技術入（rù）股、股權期權（quán）激勵、科技成果轉化收益分配等機製建立。

責任部門（mén）：教育部、科技部、工業和信息化部、人力（lì）資源社會保障部、知識產權（quán）局、衛生健康委、發展改革委、財政（zhèng）部、國資委。