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行業檢測儀器一站（zhàn）式解決方案（àn）

來源：中國政府網

　我國各類（lèi）企（qǐ）業已超3100萬戶，其中99%是中小企業，是國民經（jīng）濟和社會發展的（de）生（shēng）力軍。而隨著國際國內（nèi）市場環境變化，中（zhōng）小（xiǎo）企業麵臨的生產成本上升、融資難融資貴、創新發展能力不足等問題日益突出。如何紓解中小企（qǐ）業困難，穩定企業發展信（xìn）心？

　中辦（bàn）國（guó）辦近日印發《關於促（cù）進中小（xiǎo）企業健康（kāng）發展的指導意見》（以下簡稱意見），提出6方麵23條措施。哪些亮點（diǎn）值得關注？能夠釋放（fàng）哪些政策（cè）效應（yīng）？工（gōng）信部有關負責（zé）人和專家進行了解（jiě）讀。

將“營造良好發（fā）展環境”放在第一位，意見針對性實操性強

　工（gōng）信（xìn）部有關負責人表示，意見（jiàn）是近十年來（lái）出（chū）台的專門支持中小企業（yè）發展規格最高的綜合性文件，對激發中小企業活力和發展動力，推動（dòng）持續（xù）健康（kāng）發展意義重（chóng）大，為今後促進中小企業發（fā）展提（tí）供了遵循和（hé）指引。

　意見將“營造（zào）良（liáng）好發展環境（jìng）”放在（zài）第一位，並從破解融資難融資貴、完善財稅支持政策、提升創新發展能力、改進（jìn）服務保障工（gōng）作等6個方麵提出政策意（yì）見。中國宏觀經濟研究院產業所工業研究室主任付（fù）保宗認為，有3個突出特點。

　——針對性強。此（cǐ）次專門製定政（zhèng）策（cè），指向性更明確，體（tǐ）現了支持中小企業發展的堅定決心。

　——係統全麵。去年（nián）以來麵向中小企（qǐ）業出台的政策法規，更多集中在某一方麵，如創業扶持、投（tóu）融資、企業減負等，專項性較強（qiáng）。意見涵（hán）蓋（gài）6方麵23條措施，更具（jù）係統性和指導（dǎo）意義。

　——更可操作。當前中小企（qǐ）業發（fā）展中存在的突出性、普遍性和迫切性問題，意見中基本都予以觸及（jí），並提出實實在（zài）在的解決方案，有利於中小企業解決發展中遇到的瓶頸問題，輕（qīng）裝前進。

在融資難融資貴、生（shēng）產成本、創新（xīn）能力等方麵開出新藥方

　專家認為，針對（duì）融資難（nán）、稅負重、創新不足等問題，意見舉措（cuò）都有較大創新。

　緩解融資難方麵，將支小再貸款政策適用範圍擴大到符合條件的中（zhōng）小銀行，包括新（xīn）型互聯網銀行。將單戶授信1000萬元及以下小（xiǎo）微企業貸（dài）款納入中期借貸便利的合格擔保（bǎo）品範圍。

　“中小銀行專門為中小企業服務，但由於資金有限，往往（wǎng）限製了銀行的放貸能力。”南京大學民營經濟研究所所長（zhǎng）楊德才表示，此舉（jǔ）落實後，中（zhōng）小企業能以對中小企業債權向央行再貸款，獲得資金支持，在增強（qiáng）中小銀（yín）行放貸（dài）能力的同時，還能降低融資風險，從而鼓勵中小銀行向中小企業融資的（de）積極（jí）性。

　如何減輕融（róng）資（zī）負擔？根據意見，將加快發揮國家融資擔保基金作（zuò）用，引導擔保機構逐步取消反擔保，降低（dī）擔保費率。

　“取消反（fǎn）擔保，降低擔保費率將大幅降低（dī）融資成本。”楊德才（cái）分析，中小企業（yè）融資貴，關鍵在於擔保費率較高。銀行等金融機構對中小（xiǎo）企業放貸時，往往要求進行擔保，有時還需多家擔保機構進行聯保（bǎo），大大增加了融資成本。

　針對中小（xiǎo）企（qǐ）業普遍反映的稅負問題（tí），意見提出，要（yào）清理（lǐ）規（guī）範涉企收費，加快推進（jìn）地方涉企（qǐ）行政事業性收費零收費。

　“過去中央（yāng）要求取消和（hé）停止征收部分行政事業性收費，但（dàn）一些經濟欠發達地區尚未取消，企業（yè）負（fù）擔壓減困難。”楊德才說，“全部清（qīng）零”目標提出後，會實質性減輕中小企業稅費負擔。

　為提升創新發展能（néng）力，意見指出，組織實施中小企業知識產（chǎn）權戰略推進工程。中國企業聯合（hé）會首席研究員繆榮說，知識密（mì）集型行業有（yǒu）不少（shǎo）中小（xiǎo）企業，要依靠知識產權謀求更大市場。培育專業性服務機構（gòu），開展專利導航，將為企業進行知識產權（quán）布局提供支撐。

　同時（shí），將研究製定專（zhuān）精（jīng）特新評價體係，建立動態企業庫（kù），引（yǐn）導（dǎo）中小企業專精特新發展。繆榮認為，這將提供市場識別機（jī）製（zhì），讓優質資源主動向優質企業匯聚，降低市場交易成本，強化優勝（shèng）劣汰。

加強督（dū）導，委（wěi）托第三方（fāng）機構定期（qī）評估（gū）中小企業發展環境

　一分部署，九（jiǔ）分落實。如何才能確保這些利好（hǎo）政策落實到位，讓更多中小企業真正有獲得感？

　工信部有關負責人表示，下一步要明確分工（gōng），提出細化措施，深入了解影響中小（xiǎo）企業發展中的痛點堵點。與有關部門加強協調配合，形成共促中小企業健康發（fā）展的合力。

　強督查（chá）是嚴執行的有力保障。意見規定，要加強對促進中小企業健康發展工作的督導，委托第三方機構定期開（kāi）展中小企（qǐ）業發展（zhǎn）環境評估並向社會公布。

　在相關部門督導和第三方機（jī）構（gòu）監督（dū）外，繆（miù）榮建議，也應調動廣大中小企業積極（jí）性，發揮政策監督作用，促使有關部門及時（shí）調整政策著力點。

　“文件不是一勞永逸的，也（yě）要與時俱進。不妨建立信息（xī）反饋平台，及時吸收新問（wèn）題新情況，向有關部門反映，從（cóng）而采取更有效的政策（cè）措施。”付保（bǎo）宗說。